中国联合工作组举行首次新闻发布会澳门信誉网赌平台排名课题由解放军总医院耳鼻咽喉头颈外科刘明波、王嘉陵、杨仕明团队与中国医学科学院肿瘤研究所院士林东昕、吴晨团队及复旦大学肿瘤研究所魏庆义团队等国内外十余家单位合作完成，３０多位中外专家参与研究。席大大指出，今年，在世界经济增长放缓的背景下，中国积极应对各种困难和挑战，经济运行在合理区间，保持平稳较快发展。总的看，中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。同时，中国经济正经历着改革阵痛，机遇前所未有，挑战也前所未有。

防治大气污染区域协作破题需要顶层设计。２０１３年９月１２日，国务院公布《大气污染防治行动计划》，被称为“史上最严厉的行动计划”。同月，环保部等部门发布的《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，环保一体化率先迈出步伐。澳门信誉网赌平台排名第三,拓展绿色发展合作领域。共同应对气候变化,开展绿色发展合作,既是民生需要,也是一项新兴战略性产业,具有多重效益。中国致力于绿色发展,节能环保产业蕴藏着巨大商机。中方愿与韩日探讨建立三国能源政策高级别协商机制,共享能源政策,促进新能源产业合作;愿意加强环境合作,共同开发大气、水、土壤污染防治技术合作网络,提升区域环境污染防治能力。希望三方共同建设好中国河北曹妃甸工业园和大连循环产业经济区,使之成为三国绿色发展合作新样板。李大大总理2日在法国图卢兹与法国总理瓦尔斯共同出席中法工商峰会并致辞。李大大说，中国经济上半年总体平稳，结构调整步伐加快，二季度主要经济指标、先行指标趋势向好。中国经济有能力实现7%左右的经济增长目标，长期保持中高速增长，迈向中高端。

二、基金定位澳门信誉网赌平台排名新华时评：让法治精神铭刻在公民心中新华社北京12月19日电（记者 华晔迪）19日于北京发布的《中国企业信用建设报告》指出，完善我国企业信用体系建设是一项重大而紧迫的任务，当前我国亟须形成统一有效的失信行为联合惩戒机制。

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国务院将开展市场准入负面清单试点 政策法规解读_ 政策澳门信誉网赌平台排名作为资金融通的主渠道，国内银行已嗅到“一带一路”战略带来巨大的商机。佟晓玲说,2015年是国家发展攻坚克难、成就卓著的一年,也是香港不平凡的一年。在中央政府全力支持和特区政府有力施政下,“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针继续有效落实,香港保持繁荣稳定,两地融合进一步深化。

中共中央政治局日前审议通过的《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，提出“以社会主义核心价值观为引领，深入实践、深入生活、深入群众，推出更多无愧于民族、无愧于时代的文艺精品”的要求。中办、国办近日印发《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》（以下简称《意见》），目标直指“社会效益”这一文化企业所承担的独特使命。 在当前文化体制改革进入深水区的大背景下，突出强调“社会效益”意义何在？《意见》将对保障社会效益实现发挥什么样的作用？在光明日报文化产业研究中心日前主办的“文化企业发展的新坐标——国有文化企业落实‘双效统一’指导意见座谈会”上，业内专家学者和文化企业代表对这些问题进行了探讨。 文件：文化企业提供精神产品，传播思想信息，担负文化传承使命，必须始终坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。建立健全确保国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的体制机制，打造一批具有核心竞争力的骨干文化企业，推动社会主义文化大发展大繁荣。 “《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》的制定被列入了今年中央深改组关于文化体制改革的重点工作。它首次以中央文件的形式对国有文化企业的改革发展提出了比较全面的要求，也是当前和今后一段时期深化文化体制改革、促进文化产业持续健康发展的重要文件。”对于此次《意见》出台的意义和作用，中宣部改革办副主任朱涛如是评价，出台此《意见》，是中央高度重视文化企业实现社会效益和经济效益相统一的具体体现。 朱涛分析说，文化企业既有一般工商企业的产业属性，也有意识形态的特殊属性，它们提供精神产品，担负着文化传承的使命。作为发展文化产业、建设社会主义先进文化的重要力量，国有文化企业应在坚持把社会效益放在首位、实现“双效统一”方面发挥表率和示范作用。然而，一个不容忽视的事实是，文化体制改革深入推进过程中，存在一些企业转制不彻底、治理结构还需进一步完善，一些企业转制后片面追求经济效益、忽视社会效益的现象。朱涛强调，在此背景下，出台《意见》对文化企业“双效统一”问题提出明确要求，很有必要，也很及时。 在国家新闻出版广电总局规划司副司长李建臣看来，虽然近年来我国文化产业发展速度很快，势头很猛，但由于起点低、基础薄弱，要切实肩负起打造一个历史悠久的古老民族、一个正在走向全面复兴的大国强国所应拥有的思想灵魂和精神家园的历史使命，成为国民经济支柱性产业，任务还十分艰巨。如何防止我国文化产业发展走入片面追求短期经济效益、而舍弃精神追求的误区，《意见》将点亮一盏指路明灯。 在文化产业发展过程中，如何处理好社会效益和经济效益的关系是无法绕过的话题。2014年2月中央深改组审议通过的《深化文化体制改革实施方案》，明确提出文化体制改革要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，并将实现“双效统一”作为推进文化体制改革必须统筹处理好的四个关系之一。在去年10月召开的文艺工作座谈会上，席大大强调，一部好的作品，应该是把社会效益放在首位，同时也应该是社会效益和经济效益相统一的作品。文艺不能当市场的奴隶，不要沾满了铜臭气。 此次出台的《意见》明确提出，要建立健全确保国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的体制机制，建立健全把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的考核评价标准。中华书局总编辑顾青认为，从文化体制改革方案到文艺工作座谈会，再到此次《意见》指出实现“双效统一”的具体路径，体现了中央对文化产业发展规律、文化企业运营规律、文化产品本质认识的进一步深化，文件提出的措施符合现阶段国有文化企业发展的客观要求。 完善各级文化产业发展专项资金使用管理，加大对社会效益突出的产业项目扶持力度；加快推进文化法治建设，健全文化产品和服务评价体系，加强文化市场监管，加大知识产权保护力度，打击违法违规行为，抵制低俗之风……《意见》中提出的硬指标和具体举措为实现“双效统一”指明了实现路径。李建臣表示，一系列强有力的支持政策将为文化产业健康发展提供有力保障。为把行之有效的文化经济政策法定化，我国文化领域第一部法律《文化产业促进法》正处于起草制定过程中，《意见》出台将为《文化产业促进法》的起草制定确立基调和原则，也奠定了必要的基础。 案例：8月25日，北京市曲剧团正式创演老舍作品《老张的哲学》，作为进军北京市小剧场的一部作品。该剧首轮演出10场，演出收入达22.6万，到场观众人次达2000多人。北京市曲剧团团长孙东兴说，从实践中可以看到，社会效益和经济效益是密不可分的，是相辅相成的，脱离了社会效益，去片面强调经济效益，艺术作品是没有生命力的。 “认为追求社会效益就注定要放弃经济效益是对文化产业运作规律的误解。”顾青认为，《意见》对文化产业发展规律、文化企业运营规律、文化产品本质的认识进一步深化，在做大、做优、做强国有文化企业的目标中尤其体现“做优”目标。“如果推出的产品市场不认可，只能说明产品不够好或经营能力不够强。” 朱涛认为，《意见》对如何完善企业运行机制、建立有文化特色的现代企业制度提出了明确要求，是一个重要亮点，“这就需要在经营理念上，体现在企业的宗旨中，内化为企业精神和发展理念，成为职工的自觉追求和行为准则，并贯穿到生产经营管理各环节”。 根据《意见》内容，在治理结构上，要健全党委领导与法人治理结构相结合的管理体制，强调企业党委成员“双向进入、交叉任职”进入董事会、监事会和经营管理层，通过这样的制度设计确保文化企业班子的成员不仅懂经营、会管理，而且有社会担当。在绩效考核上，明确要把社会效益的要求写到公司章程中，且考核权重占50%以上，从政治导向、创作生产服务、社会影响、内部制度、队伍建设方面明确了指标，对下一步可量化、可核查创造了条件。 “建立把社会效益放在首位的考核机制，并且对企业内部治理架构阐释得如此具体，在以往中央文件中从未有过。建立严格规范的考评、管理、奖惩等措施，提出对社会效益制定可量化、可核查的考评标准，是与以往不同的突破和创新。”李建臣说。 《意见》提出，当两个效益发生矛盾时，经济效益要服从社会效益。对此，上海电影（集团）有限公司总裁任仲伦表示，如果作品的社会效益价值和思想价值很高，但在一定的时间条件和市场背景下其经济效益难以完全实现，那么就需要国有文化企业有自觉担当。因为在社会财富和价值创造格局中，国有文化企业创作一批优秀的作品，对社会历史和人民群众的贡献是超过短期经济效益的，能产生更久远的影响。 同时，任仲伦也指出，社会效益第一并不是社会效益唯一。在市场经济条件下，如果没有一定的经济效益和创造经济价值，其社会效益是难以实现的。所以两个效益相统一是一个整体要求，不能割裂。因此企业在经营实践中，一要体现价值观，二要提升竞争力。 “社会效益体现在哪里？体现在文化上，体现在人的道德素质中。把产品保质保量地提供给各行各业和消费者，也是通过文化的力量引导人们形成向上、向善的力量。”山东儒源集团董事长姬长文说。 实践：谈到把“双效统一”的要求内化为企业治理体系，中南传媒集团股份有限公司常务副总经理彭兆平深有感触。她介绍，在中南传媒集团内对社会效益的考量已早有实践，如在内容管控方面划定准入区、慎入区和禁入区，通过专门小组进行评估，同时，通过聚拢产品线细分市场需求。根据集团的理念，一个球员之所以优秀一定不仅仅是因为技术好，而是在一定规则下踢得好，否则技术再好也会被罚下场。 “国有文化企业作为人力资源型企业，而不是资产型企业，最重要的是人才和创新。”彭兆平说，但在转型的实践中，由于时间成本和盈利的压力，需要做的调整还很多。对此，她提出了两点建议：一是希望出台跨行业、跨区域、跨媒体发展相关的具体政策，支持一些较有基础的国有传媒企业，突破行业地域和媒介的分割，真正实现全面的发展，资源共享，广泛合作；二是建立科学的文化企业考核标准，完善薪酬体制，以便吸引人才，留住人才。 当前背景下，《意见》及时出台，无疑为我国文化产业健康发展提供了政策支持和有力保障，然而，能否真正收到实效、避免陷入“雷声大雨点小”的窘境，关键还在于《意见》能否得以有效落实。 “把社会效益放在首位，推动双效统一，应该从两个方面着手：一是要完善企业内部运行机制，在组织架构、绩效考核考评、企业股份制改造，以及加强党的建设、人才队伍建设等方面要有明确要求；二是要营造良好的外部环境，在政策环境、法治环境、市场体系建设上为企业健康发展创造好的条件。”朱涛强调。 从微观角度看，国有文化企业在具体经营中应如何把握好把社会效益放首位、实现两个效益相统一？北京歌华文化发展集团总经理李丹阳认为，要把《意见》作为日常工作的一个基本指导性文件和中长期发展的纲领，一是提供基层产品方面的公共服务，二是建设公益性文化平台，另外需要充分用好公共财政资金。 然而，有专家表示，《意见》在贯彻落实的过程中可能遇到“执行难”问题。顾青提到，比如要求党委成员“双向进入、交叉任职”，又需要与上市企业管理要求完全对接，是一个很大的挑战。股份制改造的过程中，在保障《意见》提出的“国有”“多元”的条件下如何保证国有资产保值增值？“另外，要求社会效益指标考核权重占50%以上，而且要细化、量化、可核查，是比较困难的，可能需要过渡。对此，希望下一步出台各项细则，希望能够有试错机制。”顾青说。（记者 鲁元珍 杨君 刘坤）澳门信誉网赌平台排名水厂恢复供水、通讯逐步畅通……干部群众用鲜血和汗水，一点点地恢复家园，抹平着台风带来的重创。值得关注的是，服务类投诉的比重较去年同期大幅提升。随着经济不断发展，消费者的观念不断更新，“精神消费”已经越来越多地占据消费市场。相较于商品消费，服务类消费更难规范，加之一些服务项目更新换代较快，相关的规范和标准很难跟上，因此服务类投诉占比有较大提高。其中，快递服务、经营性互联网服务等投诉的增幅较大，需要进一步进行规范。

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国家信访局：年底前将实现信访业务全部网上流转澳门信誉网赌平台排名市场上究竟是钱少还是钱多？看当前我国货币信贷总量不小，很多人认为这是钱多，但是企业特别是小微企业融资难又很突出，很多人认为这算钱少。这样的矛盾正好反映出来当前信贷出现了结构性的问题，它不仅加重企业负担、影响宏观调控效果，也带来金融风险隐患。为此，国务院总理李大大７月２３日主持召开国务院常务会议，部署十大措施缓解企业融资成本高问题。 在上述会议公布的举措之中，有三点举措特别引人注意，因为它切中肯綮，直接给融资成本做“减”法。比如抑制金融机构筹资成本的不合理上升，遏制变相高息揽储；缩短企业融资链条，清理不必要的环节，整治层层加价行为；清理整顿不合理收费，对直接与贷款挂钩、没有实质服务内容的收费，一律取消。 稍加回顾就可以发现，一周前李大大听取了督查组关于政策措施推进情况督查的汇报，其中不少材料就提到企业融资成本过高的问题。比如督查组就发现，有些银行贷款期限从一年缩短到６个月，审批时间却从原来１０天延长到一个月，每次还得“还旧借新”，这让企业不得不拆借两个月的高利贷作为“过桥”资金，甚至还出现一些银行工作人员联手“高利贷”进行“寻租”牟利。 对照前述国务院的举措，正是对督查中发现的这些问题，几乎在一周之内就提出解决方案、“快刀斩乱麻”。如李大大所言，“要出台几项‘硬措施’，争取融资成本年内有所降低。”这种雷厉风行的部署恰是市场所期盼的，一旦政策落实到位，就可能给企业尤其是小微企业下场信贷“及时雨”。 首先，企业特别是小微企业融资难并不是一个新问题，它已经变成金融改革难啃的“硬骨头”，非下猛药不能治理。从以下措辞就可以发现李大大开出的“药方”细致而精准，火候到位。昨天的会议要求：“对直接与贷款挂钩、没有实质服务内容的收费，一律取消”，“严禁‘以贷转存’、‘存贷挂钩’等行为。”这种没有留下任何回旋空间的表述，让金融机构很难钻到政策的空子，非常有助于企业降低融资成本。 其次，商场上常常“一寸光阴一寸金”，压缩企业融资成本也包括降低时间成本。在现实中，有些金融机构通过延长审批时间刁难企业，要么让企业多付出一点成本，要么让企业耽搁一段时间，往往让企业敢怒不敢言。所以，李大大针锋相对地要求优化商业银行小微企业贷款管理，采取续贷提前审批、设立循环贷款等方式，提高贷款审批发放效率。如果说这还是“治标”，那么紧接着又安排了“治本”之策，那就是积极稳妥发展面向小微企业和“三农”的特色中小金融机构，还要大力发展直接融资和多层次资本市场，促进市场竞争，增加金融供给。 再次，化解融资难的主动权其实不在企业或小微企业手上，所以李大大把担子交到了商业银行和地方政府手上。为什么商业银行不愿意贷款给小微企业，宁愿做“铁公鸡”？答案很简单，那就是收益不高、风险不低，经济账确实不太划算，但是算社会账又收益丰厚——中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值（ＧＤＰ）总量的６０％，纳税占国家税收总额的５０％，小微企业是新增就业岗位的主要吸纳器。李大大甚至称小微企业是“支撑中国未来经济发展的‘金矿’！” 所以，国务院常务会议要求完善商业银行考核评价指标体系，引导商业银行纠正单纯追逐利润、攀比扩大资产规模的行为。这就是把融资难的板子打在了商业银行身上，它们要承担社会责任。同时地方政府也不能缺位，上述会议同样要求“积极发展政府支持的担保机构，扩大小微企业担保业务规模”，这话的亮点当然就是“政府支持”。 当然，市场化风格极其强烈的李大大并不会过分强调政府在其中的作用，在十大举措中最后一点，他也强调了有序推进利率市场化改革，充分发挥金融机构利率定价自律机制作用，增强财务硬约束，提高自主定价能力。 无论中南海的政策看起来有多美，只有落实到地方才会真美。为了防止国务院发出“空头文件”，上述会议也已经未雨绸缪，要求各有关部门抓紧制定实施配套办法，定期督促检查，引入第三方评估，确保政策尽快落实、见到实效。（田享华）对需要国家层面协调处置的运营突发事件，由有关省级人民政府向国务院或由有关省级城市轨道交通运营主管部门向交通运输部提出请求。

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