张一平认为，金融数据的偏弱是经济内生动力偏弱的反映，反过来也会加大经济下行压力。彩神北京赛车pk10尼泊尔地震致西藏部分地区受灾公安消防部队迅速开展救援“东方之星”客船翻沉事件已救起11人

在保障对象方面，《条例（草案）》取消了收入准入标准，规定北京市城镇户籍家庭和个人、无房或者住房困难的，均可申请保障性住房。此外，附则中还规定，按照居住证制度，享有基本住房保障公共服务的非本市户籍人员，可以申请配租型保障性住房。彩神北京赛车pk10营造良好环境需要从两方面着手。从内部看，应为当期融资资源腾出空间，同时加速信贷资产证券化步伐；从外部看，则需要进一步扩大金融市场对外开放 营造良好环境需要从哪些方面着手？业内人士认为，从内部看，应下决心清理“僵尸企业”，为当期融资资源腾出空间，同时加速信贷资产证券化步伐；从外部看，则需要进一步扩大金融市场对外开放。 “在当前货币信贷总量宽松的情况下，社会融资成本居高不下，一个重要原因是前期项目再融资挤占了当期融资资源。”中国人民银行金融研究所副所长温信祥说。 目前，我国商业银行贷款被前期项目占压的情况比较严重。数据显示，金融机构中长期贷款占比从2008年的50%上升至2011年的61%，近两年虽有所回落，但仍保持在55%以上。 中国工商银行江苏省分行高级专家刘任捷对《经济日报》记者表示，一些产能过剩行业的企业前几年负债率过高，将银行的贷款用在了产能扩张、跨行业经营上。“现在新投产项目产能形成后，企业却发现市场状况已经发生很大变化，跨行业投资也存在很大风险。在经济下行压力加大的背景下，这些企业面临很大问题。” 业内人士认为，这些企业中有部分已成为“僵尸企业”，仅仅依赖放贷者或某些部门的支持才免于倒闭。 温信祥认为，“僵尸企业”占用了大量的金融资源，已成为产业升级和优化经济结构的障碍。 化解、处理“僵尸企业”形成的信贷存量，意味着银行需加快不良贷款核销，继续增加拨备的提取，这必然会挤占银行的经营利润。“必须下决心解决这个问题，银行即使付出点代价也是应该的。”香港永隆银行董事长马蔚华说。 除了清理“僵尸企业”占用的信贷资源，增加可贷资金的另一重要途径是信贷资产证券化。 “目前，信贷资产证券化已被多家商业银行视为发展方向，一个主要的原因是这一举措解决了银行的资金来源问题。”中信银行杭州分行小企业金融部总经理俞伟成对记者说。 信贷资产证券化正从试点走向常态化。11月20日，中国银监会下发通知，将信贷资产证券化业务由审批制改为备案制，这意味着产品的发行效率将大幅提高，发行规模或将提升。 “接下来的发展需要注意流动性、额度管理两个问题。”一位股份制商业银行投行部人士表示，从流动性看，当前信贷资产证券化产品主要在银行间互持，银行实际上仍对发行产品“兜底”，风险还是聚集在银行体系内，信贷资产证券化风险转移定价及缓释的目的尚未很好体现。 该人士同时表示，目前信贷资产证券化每年的额度仍由监管部门制定，并在各家银行间进行分配。对此，中国社科院金融所银行研究室主任曾刚认为，在信贷资产证券化常态化的初期，仍需对试点额度实施统筹管理，根据一定的规则并综合不同政策部门的意见统一制定并进行分配，然后可根据试点的情况，逐步放松额度管理，直至完全放开。 在全球经济一体化背景下，降低企业融资成本还可借力海外环境。国务院常务会议明确提出，支持跨境融资，让更多企业与全球低成本资金“牵手”。 “中国企业可以从海外相对发达的金融体系中获取低成本资金，尤其是便宜的债权资金，美国1年期贷款利率不到3%，日本不到2%，远低于国内接近7%的水平。”民生证券研究院执行院长管清友说。 浙江宁波一位外贸企业主表示，在目前跨境融资的过程中，企业直接从海外融资的渠道较少，主要是企业外债和海外债券融资，而这两者在总体发行规模、资质条件上均有较严格限定。“因此，在现有条件下，企业跨境融资需要国内金融机构搭建平台。” 中信银行杭州分行国际业务部总经理助理章红星对记者表示，该行服务模式主要是通过与境外银行合作，把低成本的外币引进来给企业使用，为其境外授信提供支持，主要通过互相占用彼此银行的授信额度来实现。 业内人士分析，发展跨境融资还需进一步扩大金融市场对外开放，减少因汇率变动给企业造成的损失。（郭子源）特别管理措施目录 《中华人民共和国国际海运条例》

从婴儿和孩童时期开始，我们就会观察父母和老师，从他们那里学会如何走路、说话、读书，甚至如何用手机彩神北京赛车pk10新华社北京４月９日电（记者 陈菲、罗沙、徐硙）《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》近日下发。８４项改革举措着眼于在解决深层次体制机制问题上取得实质性进展，敢于啃硬骨头，突破利益格局的藩篱，逐项明确了责任单位、工作进度和成果要求，为进一步深化司法体制和社会体制改革绘就了路线图和时间表。针对实施方案中的焦点话题，记者采访了相关部门负责人和有关专家。 【任务】建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，确保司法机关依法独立公正行使职权。建立司法机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度，防止司法机关内部人员干预其他人员正在办理的案件。 【点评】一些领导干部出于个人私利或地方利益、部门利益，为案件当事人请托说情，对案件处理提出倾向性意见或者具体要求，甚至以公文公函等形式，直接向司法机关发号施令，以言代法，以权压法。一些司法机关内部人员利用上下级领导、同事、熟人等关系，通过各种方式打探案情、说情、施加压力，非法干预、阻碍办案，或者提出不符合办案规定的其他要求。只有排除外部干预加强内部监督相结合，建立一整套的防止干预司法的制度体系，才能从根本上解决司法机关和司法人员受各种因素非法干扰，办权力案、关系案、人情案的问题。 ３月３０日，中办、国办公布《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，中央政法委同日公布了《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》这两项规定的出台，分别从外部和内部构筑起防止干预司法的“防火墙”和“高压线”。 【任务】加快落实党的十八届三中全会部署的建立符合职业特点的司法人员管理制度改革任务，建立健全法治工作人员管理制度，完善职业保障体系，建立法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度。 【点评】长期以来，我国对司法人员等法治工作人员实行与普通公务员基本相同的管理模式，不能充分体现法律职业特点，不利于把优秀人才留在法治工作第一线。需要进一步推动实施人员分类管理制度改革，建立法官检察官员额制、专业职务序列和单独薪酬制度，强化职业保障，提升职业尊荣感，实现责权利相统一。 最高人民法院司改办主任贺小荣就法官员额制分析说，为确保这项改革稳妥推进，法官员额的设置一定要考虑法官职业群体的年龄结构和不同审级法院的要求，不能简单地论资排辈，搞“一刀切”，而是要根据法官业务水平、业务能力、职业品德进行选任，要让优秀的法官留在法官队伍里面。 【任务】方案要求实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制的同时，还要求统一错案认定标准，明确纠错主体和启动程序，保证这一制度的顺利实施。 【任务】变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。建立预约立案制度，因地制宜推行网上立案及其他远程立案方式，方便当事人诉讼。建立对无正当理由不予立案的司法救济机制。加大立案信息的网上公开力度。 【点评】４月１日中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过了《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》。新修改的行政诉讼法已经对立案登记制作出了详细规定：法院在接到起诉状时，对符合规定的起诉条件的应当登记立案。不能当场判定的，应接收起诉状，出具书面凭证，七日内决定是否立案。 贺小荣表示，立案登记制强调对当事人诉请的形式审查，人民法院只要形式审查就应立案登记，不得对符合条件的诉求拒绝、推诿和拖延立案。此外，这项举措还强调了立案时法院的释明责任和立案公开，人民法院还将完善各项配套措施。 【任务】实施方案要求探索建立检察机关提起公益诉讼制度，对提起公益诉讼的条件、适用范围和程序进行探索，明确公益诉讼的参加人、案件管辖、举证责任分配。 【点评】当前，很多损害公共利益的行为和事件因为没有主体提起诉讼，而处于“不告不理”的尴尬境地。由于公益诉讼相关法律制度不完善，缺乏明确的程序规定，各地司法机关在探索中做法也不一，不利于公益诉讼工作的规范化、法制化开展。 江苏省检察院检察长徐安建议，全国人大及其常委会通过修改法律或者授权的方式，明确检察机关支持起诉、督促起诉以及在特殊情况下直接提起公益诉讼的相关程序，为检察机关开展公益诉讼提供法律依据，进一步明确检察机关直接起诉的主体资格、前置条件和审批程序等。 【任务】推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。在总结人民法院内部审执分离改革经验的基础上，研究论证审判权与执行权外部分离的模式。 【点评】中国人民大学法学院教授陈卫东认为，法院作为裁判机关，而裁判内容的执行又主要是行政权的范畴。党的十八届四中全会提出，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，由不同部门承担执行权，使审判和执行的分离更加彻底，有助于司法公正。 【点评】社区矫正是与监禁相对的刑罚执行方式，目的是使罪犯在社区中完成改造，适应并顺利回归社会。社区矫正工作从２００３年开始试点，目前已经进入全面推进的阶段。据相关数据，我国社区服刑人员已达７３．９万人。 司法部法制司司长陈俊生介绍，下一步，司法部将根据方案部署，完善社区服刑人员监督管理和教育帮扶措施，进一步完善社区矫正工作体制机制，加强矫正机构和专群结合队伍建设，加快制定社区矫正法。推进监禁刑罚执行与社区矫正协调衔接，推动建立符合司法规律、统一完备的刑罚执行体制机制，更好地发挥刑罚功能作用。 【任务】方案明确，把法治教育纳入国民教育体系，２０１５年制定青少年法治教育大纲，制定在中小学设立法治知识课程的实施方案。２０１６年提出把法治教育纳入国民教育体系的意见。同时，把法治教育纳入精神文明创建内容。 【点评】“只有知法懂法才会信法用法，进而牢固树立起对法治的信仰，使法治真正融入国家的主流意识形态和核心价值观。”陈俊生表示，把法治教育纳入到国民教育体系是落实全面依法治国的必然要求。下一步司法部将会同有关部门，制定青少年法治教育大纲，培养法治教育骨干教师队伍，在中小学设立法治知识课程，建设青少年法治教育实践基地。点击其中一些照片，竟能自动跳转到购物页面，其内有琳琅满目的用砗磲制作的工艺品

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